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卓越的全球城市,需要的是“小政府大社会”还是“强政府强社会”?
双击自动滚屏 发布者:镇江东北商会秘书处 发布时间:2019-04-09 11:01 阅读:

9月27日,“卓越的全球城市与创新发展”研讨会在浦东新区区委党校召开。会议由上海科学社会主义学会、复旦大学城市发展研究院和浦东新区区委党校共同举办。会上还同时举行了浦东区情研究中心、浦东社会治理研究中心成立揭牌仪式。

研讨会现场。 王珍 摄

浦东新区区委党校常务副校长周小平在发言中指出,建设令人向往的卓越的全球城市,是上海面向2040年的一个目标和美好愿景。浦东作为排头兵中的排头兵、先行者中的先行者,应该在这方面走在全市前列,积极打造具有国际大都市风貌的现代新城区。浦东党校认真贯彻全国党校工作会议精神和习近平总书记提出的党校要努力成为党和国家的重要智库的指示精神,主动作为,成立区情研究中心,并与复旦大学城市发展研究院共同成立浦东社会治理研究中心,意在围绕区委、区政府中心工作,区委、区政府重大决策部署,浦东承担的国家战略以及浦东经济社会发展改革领域的战略性、全局性问题开展研究,以提供政策思路、政策设计方案为重点,致力于为创新工作思路做好咨询服务,为解决重大实践问题做好破题服务,为实践创新成果做好推介服务。同时,积极承接区委、区政府有关委办局的决策咨询研究课题,努力提供咨询研究报告和政策建议。站在新一轮发展的起点上,浦东比以往任何时候都需要理论和智库支撑,上述两个中心的成立将以第三方视野,为浦东发展提供专业意见。

在研讨环节,与会者围绕上海建设卓越全球城市这一总目标,从创新之城、人文之城、生态之城的打造,健康城市和特大城市管理与社区治理创新等角度展开了热烈讨论和交流。专家认为,理想的全球城市是在科技、经济、政治、文化等方面具有全球影响力的城市。创新发展在全球城市功能中的地位更加突出。科技革命将深刻改变全球城市的运行脉络,全球“生产网络”向“创新网络”升级,从“资本之都”转向“创新中心”,知识经济跃升为全球城市的主导经济形态。建设令人向往的卓越全球城市,上海要坚持创新发展理念,转变发展模式,走出一条中国特色、时代特征、上海特点的发展之路。

上海科学学所副研究员孟海华聚焦卓越全球城市智能化的未来发展。他首先介绍了美国哥伦比亚大学社会学教授沙森对全球城市的界定:全球城市是对全球经济具有中心控制功能的城市;全球城市是具有特定类型的信息中心功能的城市;在全球城市中,构成全球城市独特生产优势的主要部门是高度专业化和网络化的服务部门。在此基础上,孟海华指出,卓越全球城市关键是“卓越”二字,主要蕴含其在全球城市体系和价值链中的高端定位。卓越全球城市的智能化应该具备聪明、紧凑、生态、宜居的重要特征。上海成为卓越全球城市在智能化建设方面有四个体现:一是高端、高效创新保证上海在全球产业链分工中处于引领位置。二是全球创新要素汇集,成为创新活力之源、创新成果和创意迸发之都。三是绿色、健康。绿色突出持续性,健康强调参与性。四是商业模式与业态借力于科技创新,渗透着海派文化,显示着“上海温度”。

上海市委党校三分校副教授谢钢从建设卓越全球城市的国际视野出发,分析了国外全球城市建设的经验与做法。他通过对全球城市概念的梳理指出,全球城市是为经济全球化服务的,它强调为企业和市场的全球运行提供服务,是城市网络中处于控制地位的节点城市。不同的全球城市根据其能级,处于该网络的不同层级,并成为参与全球竞争与合作的主体。对标现有的全球城市,上海在提升居住保障能力、改善生态环境、增强城市“韧性”、提升城市文化等方面有很大空间。

南码头街道党工委副书记、办事处主任高天聚焦城市基层治理。她认为,以往很多人都在提“小政府大社会”,但其实这个模式只适用于资本主义初期即自由资本主义时期。今天的资本主义国家,政府力量实际在大大增强。而在中国,社会治理层面关键要处理好政党、政府、社会之间的关系,所以更不能简单套用“小政府大社会”这一模式。在当今时代,政府大小已不是主要矛盾,关键在于强弱。她认为,未来应倡导向“强政府强社会”的转变。首先,在基层治理中要始终坚持和巩固党的领导。其次,实现“两强”是顺应了社会治理的变革,即从一元治理向多元治理转变,从管制型政府向服务型政府转变。第三,“强政府强社会”有利于更好体现人民当家作主,实现过程与结果的统一,让市民不仅有评论的热情,更有参与的意识。第四,“强政府强社会”在效果上体现为善治。

复旦大学教授赵德余、浦东新区区委党校副教授桂家友、陆家嘴街道办事处副主任张磊也在会上作了交流发言。

在讨论中,有专家指出,卓越不只是城市内部人的体验,也是外部人的评价。上海建设卓越全球城市要充分发挥辐射作用,要与“一带一路”、长江经济带建设等结合起来。还有专家则提出,卓越全球城市实际上是城市功能再造。在这方面,浦东能否率先一步,建设卓越的全球城区?

来自复旦大学城市发展研究院、上海科学学所、全市党校系统等专家学者,浦东新区相关委办局等领导以及区委党校第二十期领导干部研修班、第五十二期干部轮训班学员、城市一线管理者等参加了本次研讨会。

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(栏目主编:王珍,邮箱:shhgcsxh@163.com)

 
 
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