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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市健康产业三年专项行动实施方案(2017
双击自动滚屏 发布者:镇江东北商会秘书处 发布时间:2019-05-15 06:08 阅读:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  《南宁市健康产业三年专项行动实施方案(2017-2019年)》已经市十四届人民政府第24次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  2017年11月22日

  南宁市健康产业三年专项行动实施方案

  (2017-2019年)

  为深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实中共中央、国务院《“健康中国2030”规划纲要》及国家、自治区卫生与健康大会精神,根据自治区人民政府办公厅《关于印发广西健康产业三年专项行动计划(2017-2019 年)的通知》有关部署,加快我市健康产业发展,培育新的经济增长点,促进产业转型升级,进一步推动“健康南宁”建设,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实健康中国战略部署要求,紧紧围绕“四个全面”的战略布局和自治区“两个建成”战略目标,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以推进国家养老服务业综合改革试点、体育产业(国家)联系点、社会办医(国家)联系点、国家医养结合试点单位、广西养老服务业综合改革核心区建设为契机,发挥区位优势,推动健康产业发展壮大。充分调动社会力量共同参与,通过市场配置与政策引导,着力扩大供给,创新服务模式,提高服务质量和效率,不断满足广大人民群众多层次、多样化的健康服务需求,使南宁市成为引领广西健康产业发展的排头兵,为南宁经济社会发展作出重要贡献。

  二、基本原则

  --政府引导,市场主导。强化政府在健康产业制度建设、政策引导及行业监管等方面的职责。发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分调动社会力量的积极性和创造性,不断增加健康服务供给,提高服务质量和效率。

  --因地制宜,突出特色。引导服务资源合理集聚、各县(区)差异化发展,形成区域功能明确、健康产业特色鲜明的发展格局。按照主体功能区划和资源分布情况总体布局,聚焦健康产业发展特点和优势,努力打造一批具有南宁特色的健康产业小镇、健康产业集聚区和重大项目。

  --以人为本,统筹推进。把提升全民健康素质和水平作为健康产业发展的根本出发点、落脚点,切实维护人民群众健康权益。统筹基本健康服务和健康产业,统筹城乡、区域健康产业服务资源配置,促进两者协调均衡发展。

  --分类指导,激励创新。强化改革对健康产业发展的推动作用,培育新型健康业态,创新健康服务模式。鼓励各级各类健康产业市场主体面向国际国内市场,充分激发社会资本热情,释放人才资源活力,强化科技创新,促进信息技术、生物技术等新兴技术应用,积极探索适应未来发展趋势、适合南宁市情的建设发展模式。

  三、工作目标

  通过三年的努力,使健康产业基础设施得到完善,营商环境明显优化,体制机制逐步健全,创新能力明显提高,基本建立起与南宁市经济社会发展水平相匹配,与人民群众需求相适应的内涵丰富、特色鲜明、结构优化、布局合理的覆盖全生命周期的健康产业体系,培育一批具有核心竞争力和影响力的大型企业和重点项目。健康产业产值年均增速超过11%,到2019年健康产业总规模690亿元;到2020年健康产业总规模达到770亿元左右,成为新常态下推动我市经济社会发展的重要产业。

  四、重点任务

  (一)着力发展养老产业。

  以加快推进国家养老服务业综合改革试点、国家医养结合试点为契机,提供多元化养老服务,支持医疗养老多种形式结合,培育健康养老新业态,多渠道发展老年用品产业。到2019年,力争全市每千名老年人各类养老设施床位数达到35张,到2020年达到40张。

  1.提供多元化养老服务。推进公办养老示范机构项目建设,市本级建成1所2000张床位的南宁市第二社会福利院,每个县(区)、开发区建成1所300-500 张床位的公办养老示范性机构。市本级出让2块以上养老地块,向社会公开遴选项目的投资举办者。完善居家和社区养老服务,继续加强社区日间照料中心和城市养老服务中心建设,增加基本医疗护理、辅助生活器具提供、家庭病床等服务,2020年实现社区日间照料中心全覆盖。通过政府购买、协调指导、评估认证等方式,全面放开养老服务市场,鼓励和支持各类民间组织、机构和个人从事居家养老和社区养老服务,积极培育一批规模化、品牌化、专业化、连锁化的龙头企业和社会组织,结合威宁·邻家广场打造新型社区养老模式。加快养老机构责任保险的覆盖,引导商业保险机构提供老年人、失独父母、特困供养人员长期护理保险,推动医疗、护理、康复、养老等保障与服务的有机结合。

  (牵头单位:市民政局,配合单位:市工信委、市国土资源局、市规划局、市公安局、市财政局、市人社局、市住房局、市城乡建委、市商务局、市投促局、市卫生计生委、市老龄办,各县区人民政府、开发区管委会)

  2.支持医疗养老以多种形式结合。推进医疗卫生与养老服务机构合作,鼓励养老服务机构与周边医疗机构、社区卫生服务机构建立长期合作关系。有序引导医疗卫生机构开展养老服务,引导二级以下医院、基层医疗卫生机构和机关、企事业单位闲置医疗资源,根据需要兴办或稳妥地转型为护理院、康复医院和临终关怀等服务机构;到2020年,在具备条件的二级以上综合性医疗机构开设老年病科及一定数量的老年康复床位。推动二级以上医疗机构与老年护理院、康复疗养机构、养老机构内设医疗机构等之间的转诊与合作。支持养老服务机构设置医疗机构,优先支持符合条件的现有养老服务机构内设护理站、医务室、门诊部或申办老年专业医疗机构。推进家庭医生签约服务,鼓励中医医师积极参与家庭医生签约团队,基层医疗卫生机构按就近原则,为周边社区养老服务中心和日间照料中心老年人上门提供基本公共卫生服务、中医基本医疗和个性化的中医药“治未病”服务。鼓励专业的社区居家养老服务组织开办医疗机构,提供定期体检、上门巡诊、社区护理、健康管理等基本服务。加强医保政策有效衔接。养老机构的内设医疗机构符合基本医疗保险定点医疗机构条件的,按规定纳入定点范围。

  (牵头单位:市卫生计生委、市民政局,配合单位:市人社局、市财政局,各县区人民政府、开发区管委会)

 
 
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